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海南环境污染预防工作中领导组公司办公室 关于做好海南柴油机大货车环保治理行动实施意见的通告 各市区、县、彝族自治州市人民政府,各有关企业: 为深层次贯彻执行国务院办公厅《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕21号)、生态环境部等11部委局《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(环空气〔2018〕179号)和市委市政府《海南省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》(琼发〔2019〕六号),提升柴油机大货车超标准排放整治,加速减少机动车辆船空气污染物排放量,坚决打赢大气污染防治,我办制订了《海南省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》。经省委愿意,现下发给大家,请阅签。
海南环境污染预防工作中领导组公司办公室 今年7月29日 海南柴油机大货车环保治理行动 实施意见 为深层次贯彻执行生态环境部等11部委局《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(环空气〔2018〕179号),提升柴油机大货车超标准排放整治,加速减少机动车辆船空气污染物排放量,坚决打赢大气污染防治,融合我国具体,制订本实施意见。 一、工作规划 以货运运输产业结构调整为导向性,以柴油机和车用尿素品质合格确保为支撑点,以柴油车(机)合格排放为主导线,坚持不懈综合“油、路、车”整治,全力执行清理柴油车、清理柴油发动机、清理运送、清理成品油行動,全传动链条整治柴油车(机)超标准排放。到今年,柴油机大货车排放及格率明显增强,监管抽测排放达标率做到90%之上,排汽管口冒排气管冒黑烟状况基础清除;柴油机和车用尿素品质大大提高,抽样检验达标率做到95%之上,柴油机大货车氮氧化合物和细颗粒物排放总产量显著降低;与17年对比,我省铁路线运输量年增长率超出 20%。
二、清理柴油车行動 (一)提升新生产制造车子环境保护合格管控。 1.严苛执行我国机动车辆耗油量和排放规范。严苛执行中重型柴油车然料使用量限制值规范,不符合规范限制值规定的新款车型禁止入内交通运输销售市场。
[省工业生产和信息化管理厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省销售市场监督管理局按岗位职责承担,各县市(除三沙市外)市人民政府及洋浦开发区管委承担贯彻落实。下列均需各县市(除三沙市外)市人民政府及洋浦开发区管委贯彻落实,已不列举] 2.加强申请注册备案阶段环境保护检查。
具体指导监管排放检验机构严苛进行柴油车申请注册备案前的排放检测,逐车核查环境保护信息公示状况,开展环境污染操纵设备检查,今年基础完成柴油车全覆盖。严把新汽车申请注册备案关,对未做到我国实行的我国分阶段机动车辆空气污染物排放规范、环境保护信息内容跟车明细核实不一致及其非免检车辆申请注册备案前排放检测不过关的,不可申请办理申请注册登记。(公安厅、省生态环境厅牵头,省销售市场监督管理局、省交通运输厅参加) 3.提升新汽车抽样检验抽测管控。在生产制造、進口、市场销售阶段提升对新生产制造机动车环保合格管控,抽样检查核实新生产加工车子的OBD、环境污染操纵设备、环境保护信息内容跟车明细,抽测一部分车系的路面具体排放状况。
我省对生产制造(進口)的关键柴油车(机)型系族的本年度抽样检验率做到80%,遮盖所有生产制造(進口)公司;对市场销售的关键车(机)型系族的本年度抽样检验率达60%。(省销售市场监督管理局、海口海关、省生态环境厅牵头,省交通运输厅参加) 4.严厉查处环境污染操纵设备作假、屏蔽掉 OBD 作用、废气排放不合格等新汽车不合格违纪行为。(省生态环境厅、省工业生产和信息化管理厅、省销售市场监督管理局、海口海关牵头,省交通运输厅参加) (二)增加在出行监管稽查幅度。
5.创建健全管控稽查方式。实行生态环境保护单位检验调查取证、公安机关交通部门执行惩罚、道路运输单位监管检修的协同管控稽查方式。
生态环境保护单位会与公安机关、道路运输单位将当地超标准排放汽车信息,以信件、短消息或公示(在政府部门网站更新)等方法,立即告之车子任何人及隶属公司,催促时限检修整治并到排放检验机构开展复查,公安机关交管局、道路运输单位理应帮助联络车子任何人和隶属公司。未在要求期内检修并复查达标的车子,纳入管控信用黑名单,向社会发展公布并依规给予解决或惩罚。(省生态环境厅、公安厅、省交通运输厅按岗位职责承担) 6.针对纳入管控信用黑名单或一个综合型能检测周期时间内三次之上监管抽测超标准的营运车辆,将其所在单位列入关键管控目标。
将一年内超标准排放车子占其总车子数 10%之上的运输企业纳入信用黑名单或关键管控目标。(省交通运输厅、省生态环境厅牵头) 7.增加路检路查幅度。创建健全生态环境保护、公安机关交管局、道路运输等单位行政执法常态路检路查工作方案,严厉查处超标准排放等违纪行为,基础清除柴油车排气管冒排气管冒黑烟状况。
从今年1月1日起,对路面上行车车子开展监管抽测,根据视頻摄录、遥感技术测定法等方式方法发觉林格曼黑度超标准一次的车子就可以判断为超标准。安全驾驶排放不过关的机动车辆上路面行车的,由公安部门道路交通单位选用6063 编码依规给予惩罚。(公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅按岗位职责承担) 8.积极开展排放监管抽测,关键查验柴油机大货车环境污染操纵设备、OBD、废气排放合格状况、柴油机和车用尿素品质及应用状况。
海口市、三亚在关键道路对柴油车进行常态的路检路查。(省生态环境厅、公安厅、省交通运输厅按岗位职责承担) 9.对不按照规定应用车截环境污染操纵设备或废气不合格车子的使用者勒令时限整顿,对拒不履行整顿或是整顿不及时的,撤消其经营资质证书。(省交通运输厅牵头,省生态环境厅参加) 10.催促具体指导柴油车超出 20 辆的关键公司,创建健全车子维护保养、然料和车用尿素加上应用账表,并激励根据互联网立即向主管机构传输。
(省交通运输厅、省生态环境厅按岗位职责承担) 11.增加对高排放车子监管抽测次数。针对物流园区、货品集中地、公交车货运站等车子停车集中化的关键场地和检修地,及其货运物流、厂矿企业、汽车客运、度假旅游等关键企业,按“双随机”方式进行监管抽测。将日常监督抽测超标准、在外地开展按时排放检测的柴油车辆列入关键抽样检查目标。另外根据路检路查和遥感技术检测,提升对高排放车子的监管抽测。
各县市每一年冬春季期内监管抽测柴油车总数,自今年起不少于本地柴油车拥有量的50%。(省生态环境厅、公安厅、省交通运输厅按岗位职责承担) 12.提升环境污染气温紧急期内柴油机大货车监管,科学研究柴油机货车限行等紧急节能减排对策。(省生态环境厅、公安厅按岗位职责承担) (三)加强在出行排放检测和检修整治。
13.提升排放检验机构监管。2019 年年末前,排放检验机构应向社会发展公布检测全过程,在企业官网或做事业务流程服务厅显示器根据超清视频即时公布柴油车排放检测整个过程及检测結果。每一年完成对排放检验机构的管控全覆盖。严厉查处排放检验机构仿冒检测結果、出示虚报汇报等违纪行为,依规依规撤消资质认定(cnas认证)资格证书,给予严苛惩罚并公布曝出。
(省生态环境厅、省销售市场监督管理局牵头,公安厅参加) 14.加强检修企业监管。加速催促具体指导检修公司创建健全机动车辆检修整治档案资料规章制度,严厉查处伪造毁坏 OBD 系统软件、选用临时性拆换环境污染操纵设备等徇私舞弊方法根据排放检测的个人行为,依规依规对检修企业和机动车辆任何人给予严苛惩罚。(省交通运输厅牵头,省生态环境厅、省销售市场监督管理局参加) 15.创建健全机动车辆排放检验与强制性维护保养规章制度(I/M 规章制度)。2019 年年末前,全方位创建执行I/M规章制度。
创建排放检验和检修整治资源共享体制。(省交通运输厅、省生态环境厅牵头,省销售市场监督管理局、公安厅参加) (四)加速年久车子取代和深层整治。 16.采用经济补偿金、激励损毁、限定应用、加强监管稽查等对策,加速取代国三排放规范的柴油车、选用较稀点燃技术性或“油改气”的年久天然气车子。对做到强制报废规范的车子,依规执行强制报废。
促进高排放车子深层整治。针对具有深层整治标准的柴油车,激励改装或拆换符合规定的环境污染操纵设备,协作操纵细颗粒物和氮氧化合物排放。
深层整治车子应安裝远程控制排放监控系统和精确定位系统软件,并与生态环境保护单位连接网络。安裝远程控制排放监控系统并与生态环境保护单位连接网络且平稳合格排放的柴油车,可在按时排放检测时可免于发布检验。(省生态环境厅、省交通运输厅、公安厅牵头,省商务厅、陕西省财政厅、省销售市场监督管理局参加) (五)推动监管服务体系和运用。
17.加速基本建设健全“乾坤车人”一体化的机动车辆排放视频监控系统。运用机动车辆路面遥感技术检测、排放检验机构连接网络、中重型柴油车远程控制排放监管,及其路检路查和入户口监管抽测,对柴油车进行全天、多方位的排放监管。积极推进机动车辆遥感技术检测能力建设,今年份后完成我国、省、市(县)三级连接网络。
推动中重型柴油车远程控制在线监测系统软件基本建设。(省生态环境厅牵头,省交通运输厅、公安厅参加) 18.提升排放数据分析运用。运用排放视频监控系统的互联网大数据追朔超标准排放车子生产制造或進口公司、备案地、排放检验机构、检修企业、加气站点等,完成全传动链条自然环境管控。
关键审查抽测发觉的超标准车、省外(区、市)备案的车子、经营 5 年之上的年久柴油车等。各县市对所述关键车子排放检测数据信息的本年度审查率要做到80%之上。(省生态环境厅牵头,公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省销售市场监督管理局、海口海关参加) (六)推动排放检验机构和检修企业产业化发展趋势。
19.切实培养一批检测服务水平好、社会发展信誉度高的排放检验机构发展为地区或领域知名品牌。激励适用技术实力高、销售市场信誉度好的检修公司连锁销售,产业化、专业化发展趋势。
严厉查处清除无证照、不按照规定办理备案运营的检修网站。(省销售市场监督管理局、省生态环境厅、省交通运输厅按岗位职责承担) 三、清理柴油发动机行動 (七)严苛新生产制造柴油发动机和非路面挪动机械设备管理方法。 20.今年年末前,我省执行非路面挪动机械设备第四阶段排放规范。
進口二手非路面挪动机械设备和柴油发动机应做到我国现行标准的新生产制造非路面挪动机械设备排放规范规定。提升对新生产加工柴油发动机和非路面挪动机械设备的监督管理,关键检查环境污染操纵设备、环境保护信息内容标识等,并抽测一部分机械设备型号排放状况。我省对生产制造(進口)的柴油发动机和非路面挪动机械设备关键系族的本年度抽样检验率做到 60%,遮盖所有生产制造(進口)公司;对在本省市场销售但非本省生产制造的非路面挪动机械设备关键系族的本年度抽样检验率做到50%。
惩处生产加工不符排放规范规定柴油发动机的个人行为,将有关公司以及商品纳入信用黑名单。严苛执行非路面挪动机械设备环境保护信息公示规章制度,严格惩罚生产制造、進口、市场销售不合格商品个人行为。
(省生态环境厅、省交通运输厅、海口海关、省销售市场监督管理局牵头) 21.严苛新生产制造船只管理方法。按我国规定严苛执行船只柴油发动机相对环节我国排放规范。
禁止新创建不合格船只进到运送销售市场。(海南海事局、省交通运输厅、省农业农村厅牵头,省生态环境厅、省销售市场监督管理局、中国船级社海南省支社参加) (八)提升排放保护区划分和监管。 22. 今年6 月末前各县市依规划分并发布严禁应用高排放非路面挪动机械设备的地区。
冬春季期内提升对进到严禁应用高排放非路面挪动机械设备地区内工作的工程机械设备的监督管理。(省生态环境厅、省交通运输厅、省住房和城乡建厅牵头) 23.颁布海南船只排放保护区实施意见,严格遵守船只空气污染物排放规范。
严禁不符排放规范船只进到沿海地区保护区海南省海域。提升船只空气污染物排放保护区管理方法,提升 船用燃料油含硫量操纵规定。探寻营销推广应用绿色能源船只。
(省交通运输厅、海南海事局牵头,省生态环境厅、省发展趋势和改革创新联合会、省工业生产和信息化管理厅参加) (九)加速整治和取代升级。 24. 采用限定应用等对策,推动年久汽柴油工程机械设备取代。针对必备条件的年久工程机械设备,加速空气污染物排放整治更新改造。
加速新能源技术非路面挪动机械设备的营销推广应用,在严禁应用高排放非路面挪动机械设备地区内,激励优先选择应用新能源技术或绿色能源非路面挪动机械设备。(省住房和城乡建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅按岗位职责承担) 25.按照规定根据农机车购买补助促进年久农用机械取代损毁。提升年久木船管理方法,逐渐清除依法取缔涉渔“三无”船只,积极推进木船升级改造。
(省农业农村厅牵头,海南海事局、省生态环境厅、陕西省财政厅、省商务厅、公安厅、海口海关参加) 26.营销推广应用纯电动车和燃气船只。(海南海事局牵头,省交通运输厅、省工业生产和信息化管理厅参加) 27.加速促进铁路线内燃机车基础清除冒排气管冒黑烟状况。
铁路线货运运输应采用抑尘对策,合理操纵工地扬尘环境污染。海港、飞机场、铁路线货运站、物流园区增加和拆换的岸吊、场吊、起重机等工作机械设备,关键选用新能源技术或绿色能源机械设备。
(省交通运输厅牵头,海南铁路有限责任公司、省发展趋势和改革创新联合会参加) (十)加强综 合监管。 28.今年年末前,各县市进行本地域非路面挪动机械设备摸排调研和编号备案。
有关领域主管机构应将非路面挪动机械设备信息内容与平级生态环境保护单位共享资源。探寻创建工程机械设备应用中监管抽测、超标准后惩罚退场的管理方案。
推动工程机械设备安裝精确定位系统软件和即时排污监管设备。施工企业应依规应用排污达标的工业设备,应用超标准排污机器设备难题突显的列入失信黑名单企业名录。(省生态环境厅、省住房和城乡建厅、省交通运输厅、省农业农村厅牵头,省工业生产和信息化管理厅参加) 29.加强船只排污操纵区域内船用燃料油应用管控,提升 抽样检验率,严厉打击船只应用不合规管理汽柴油个人行为。(海南海事局、省销售市场监督管理局、省农业农村厅牵头,省交通运输厅参加) (十一)促进海港岸电基本建设和应用。
30. 今年年末前制订我国翠绿色航运业发展趋势计划方案。加速海港岸电设备基本建设和船只受电设备更新改造,补助激励岸电设备基本建设和船只受电设备更新改造,提升 岸电设备应用高效率,有关更新改造新项目列入环保审批绿色通道政策。
船只排污操纵区域内的海港,靠港船只优先选择应用岸电。2020 年年末前,船只排污操纵区域内海港的 50%之上海运集装箱、客滚、游轮、3 千吨级之上货物运输和 5 万多吨之上海工船系统化停车位具有向船只供货岸电的工作能力。新创建港口同歩整体规划、设计方案、基本建设岸电设备。
(省交通运输厅牵头,海南海事局、省发展趋势和改革创新联合会、省生态环境厅参加) 四、清理运送行動 (十二)提高铁路线运输量。 31.推动中长距离大宗货物、集装箱海运从道路转为铁路线。增加货运物流铁路施工资金投入,推动西环铁路物流更新改造新项目。
增加铁路线与海港电极连接线、厂矿企业铁路专用线基本建设资金投入。适用混凝土、铜矿等关键公司铁路专用线基本建设。(海南铁路有限责任公司牵头,省交通运输厅、省发展趋势和改革创新联合会、省生态资源和整体规划厅参加) (十三)促进发展趋势翠绿色货运物流。
32.加速相关道路运输整体规划和项目建设的环境评价核查进展,在保证 生态环境保护系统软件合理维护的前提条件下,科学研究井然有序提高铁路线和水道运输能力。新、改、改建涉及到大宗商品原材料运送的项目建设,优先选择选用铁路线、水道或管路等运输工具。
加速现代物流核心区基本建设和武器装备运用,积极推进海运集装箱现代物流。(省交通运输厅、省发展趋势和改革创新联合会、海南铁路有限责任公司、省生态环境厅牵头,省商务厅、中国航空海南安全性监督管理局参加) (十四)提升运送运输队构造。
33.大力发展应用新能源车。除独特主要用途外,我省各个政府机关、国有制机关事业单位、公共汽车、巡游出租车增加和拆换车子100%应用绿色能源轿车。(省工业生产和信息化管理厅、省行政机关事务管理管理处、省交通运输厅、省住房和城乡建厅、省国资委、公安厅按岗位职责承担) 34.加速汽车充电桩等服务设施基本建设,完成产业生态圈迅速交通出行主骨架和电池充电互联网结合协作。(省发展趋势和改革创新联合会、省交通运输厅牵头,省住房和城乡建厅、省行政机关事务管理管理处、省国资委、公安厅参加) 五、清理成品油行動 (十五)完善汽柴油及清静增效剂和车用尿素管理方案。
35.进行汽柴油生产制造公司集中整治,依法查处违反规定违反规定公司,对生产制造不过关成品油的公司依规严苛惩罚,从根源确保成品油品质。推动车用尿素和汽柴油清静增效剂信息公示。推动创建车配成品油、车用尿素、船用燃料油项目生命周期自然环境管控档案资料,连通生产制造、市场销售、存储、应用阶段。
严禁以化工原材料为名售卖食用调和油成分,严禁以化工原材料勾调食用调和油,禁止运输企业和厂矿企业存储、应用非标准油。(省销售市场监督管理局、省工业生产和信息化管理厅、省发展趋势和改革创新联合会、省商务厅、省生态环境厅按岗位职责承担) (十六)推动油气回收装置整治。
36.今年,我省加气站、储油库、货车基础进行油气回收装置整治工作中。(省生态环境厅牵头,省交通运输厅、省商务厅、省应急管理厅、省销售市场监督管理局参加) 37.进行石油和成品油批发港口、船只油气回收装置整治,新创建的石油、车用汽油、石脑油等装船工作港口所有安裝油气回收装置设备。
今年1月1日之后修建的150总吨之上的中国出航运输船应具有港口油气回收装置标准。(省交通运输厅、海南海事局牵头,省生态环境厅、省商务厅、省应急管理厅、省销售市场监督管理局参加) (十七)加强生产制造、市场销售、存储和应用阶段管控。 38.严厉查处生产制造、市场销售、存储和应用不过关成品油、燃气和车用尿素个人行为,追究其有关层面义务并向社会发展公布。
增加对化工厂、储油库、给油(气)站和公司备用石化厂的抽样检查次数。机构进行消除无证无照运营的黑加气站点、流动性加货车集中整治行動。禁止在lng天然气中不法加上液态氮。
提升应用阶段监督管理,在必备条件的状况下从柴油机大货车汽车油箱、尿素溶液箱提取试品开展监督管理。到 今年,违反规定生产制造、市场销售、存储和应用假冒伪劣非标准成品油状况基础清除。(省销售市场监督管理局、省工业生产和信息化管理厅、公安厅、省商务厅、省交通运输厅、省发展趋势和改革创新联合会、省生态环境厅按岗位职责承担) 六、保障体系 (十八)提升组织协调。
39.各县市市人民政府是贯彻落实本计划方案的责任主体,应进一步执行“党政同责”“一岗双责”义务,制订实际实施意见,优化单位责任清单,确立工作重点,把控时间范围,逐一深入开展。 40.国内相关部门要把推动柴油汽车污染治理工作中摆放在关键部位,依照职责权限,认真落实计划方案明确的工作目标。柴油机大货车环保治理行动列入海南环境污染预防工作中领导组公司办公室的关键工作职责,领导组各领导小组应明确专职人员承担。
各县市柴油机大货车环保治理行动本年度和终期目标任务进行状况列入打得赢大气污染防治成果考评。 (十九) 提升政策法规规范和现行政策确保。 41.健全政策法规质量标准体系。修定健全《海南省机动车排气污染防治规定》等地方性法规。
(省生态环境厅、公安厅、省交通运输厅牵头,省商务厅、省司法厅、省销售市场监督管理局等参加) 42.完善自然环境信用体系。排污检测、检修、运送、工程施工、成品油市场销售等公司的违反规定违反规定信息内容及其有关主要负责人信息内容等,按照规定列入全国各地个人信用信息数据共享平台,执行部门协作两法衔接。对自然环境个人信用优良的公司执行协同鼓励。
(省生态环境厅牵头,省发展趋势和改革创新联合会、省销售市场监督管理局、省交通运输厅、省工业生产和信息化管理厅、省商务厅、海口海关等参加) (二十) 提升税款和价格体系鼓励。 43.对满足条件的新能源车免税汽车购置税,贯彻落实对环保节能、新能源汽车船免减车船使用税的现行政策。科学研究创建柴油汽车改装、拆换环境污染操纵设备激励制度。
(陕西省财政厅牵头,省工业生产和信息化管理厅、省生态环境厅、省交通运输厅、国税总局海南税局等参加) 44.铁路货运公司健全货运价格社会化运行体制。科学研究执行铁路线集港运送和疏港运送多元化货物运输价格方式,减少往返铁路线满载率。
增加对海港、飞机场岸电设备基本建设和运营的适用幅度,岸电依照国家规定的销售电价实行,贯彻落实对海港岸电营运商用电量免救助(需)量水电费现行政策,激励港口等海港岸电营运商推行岸电附加费特惠。(省交通运输厅、陕西省财政厅、省发展趋势和改革创新联合会、省生态环境厅、中国航空海南安全性监督管理局、海航集团、海南铁路有限责任公司、海南电网有限责任公司企业按岗位职责承担)。 (二十一)提升技术性和工作能力支撑点。
45.适用挪动源节能减排技术性科学研究。适用进行清理交通出行路线地图科学研究,定编海南挪动源排污明细。适用科学研究探寻在船只保护区同歩监管船只硫金属氧化物、氮氧化合物和细颗粒物排污。(省科技厅牵头,省生态环境厅、海南海事局、省交通运输厅等参加) 46.增加资金分配和能力建设。
关键适用机动车辆、非路面挪动机械设备及船只的环保监测管控能力建设和运作维护保养,及其年久柴油汽车取代和环保治理。今年年末前,基础做到机动车辆自然环境管理水平建设标准规定。
基本建设和健全我省交通出行污染监测互联网,今年年末前完工关键海港和关键货运物流安全通道基本建设空气指数环境监测中心。帮扶基本建设柴油机大货车超标准检修整治站。(陕西省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、海南海事局、省发展趋势和改革创新联合会牵头,省工业生产和信息化管理厅、省科技厅等参加) (二十二)提升奖罚多管齐下和民主协商。
47.创建健全奖罚多管齐下体制。依据考评結果立即夸奖奖赏工作中成绩显著,及其要敢开拓进取、勇于担当的先进人物。对工作中不到位、管控义务不贯彻落实、难题突显的地区,公布提醒谈话市县委县政府负责人。将不当作、乱作为等突显难题列入省部级绿色生态生态环境保护监督的范畴,对关键行动任务完成不及时,不当作、慢做为、不当担、不碰硬,乃至渎职失责的,依规依规依规严肃问责。
(省生态环境厅牵头,省委组织部等参加) 48.加强民主协商和监管。提升宣传引导幅度,运用电视机、广播节目、报刊、互联网技术等主流媒体,进行形式多样的宣传策划普及化主题活动,提升相关法律法规现行政策和典型性违反规定实例的宣传策划讲解,构建优良的社会发展气氛。激励根据“12345”政府部门服务电话检举冒排气管冒黑烟车子和非路面挪动机械设备。(省生态环境厅、省交通运输厅按职责权限承担) 49.激励高职院校有关技术专业中提升翠绿色安全驾驶文化教育、排污检测与检修技术性等內容,积极开展废气排放检修整治专业技术培训。
(省生态环境厅、省交通运输厅、教育厅按职责权限承担) 生态环境保护。
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